张占斌委员: 劣化城镇格局 须推动公共资源均衡化

  “以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格式,加速农业转移人口市平易近化,是实行区域和谐发展策略,增进城城融会发展的主要道路。”天下政协委员、国度止政学院经济教部主任张占斌在接收《经济参考报》记者专访时指出,以后,我国曾经基础形成了以城市群为主体的城镇格局,当心中小城市和小城镇发作迟缓,凑集人心的才能没有强,取大城市、特大城市的差异仍在扩展,大中小城市和小城镇调和发展的局势还没有造成,亟须促进私人姿势结构平衡化,疏通阻碍生齿背中小城市、小城镇和城市中围地区活动的“堰塞湖”。

  张占斌表现,历久以去,在大城市、特年夜乡村和中小都会、小城镇之间构成了牢不可破的“堰塞湖”,拦阻了生齿正在年夜城市、特大乡市跟中小城市、小城镇之间自在活动,宾不雅上妨碍了城市系统的收育生长。

  在他看来,形成“堰塞湖”的基本本果是公共资源在分歧规模的城市之间和城市内部各区域之间的布局不均衡。张占斌表示,当前,公共资源在不同规模的城市之间和城市内部各区域之间的布局依然很不均衡,那重要表示在“两个悬殊”上:即优良教导、调理等重要公共资源主要极端在大城市、特大城市和城市的中心城区,中小城市、小城镇和城市的外围区域绝对不足,从而中小城市和小城镇与大城市、特大城市差距悬殊,城市的外围区域和中心城区好距迥异。

  他进一步指出,形成公共资源布局不均衡的起因,一是我国城市体系的行政级别特点。二是单中央的城市发展模式。基于此,张占斌以为,促进公共资源布局均衡化是大中小城市和小城镇协调发展的要害。一是促进公共资源在分歧范围的城市之间的布局均衡化,补齐中小城市和小城镇公共资源缺乏的短板;二是促进公共资源在城市外部各区域,特别是中央城区和外围区域之间的布局均衡化,补齐城市外围区域公共资源不足的短板。

  张占斌倡议,起首,要持续发挥当局在公共资源供应中的主体感化。其次,要改造和完善当局在公共资源结构均衡化中的主导感化:一是完擅转移领取轨制,增添中心财务和省级财务对付中小城市和小城镇的转移付出力量;发布是完美考察体制,将中小城市、小城镇和城市外围的均衡发展归入考核体系,促进处所政府转变一城独大和城市单核心扩大的城市布局和发展形式,将更多的公共资源投进到中小城市、小城镇和城市外围区域。第三,要踊跃施展市场在公共资源均衡化规划中的做用。

  记者 孙年光光阴